台江地區擁有歷史悠久的養殖漁業文化，尤其傳統淺坪式虱目魚養殖模式在冬季固定休養，近年被證實與台江候鳥之生物多樣性息息相關，更是台江數百年來成為國際遷移明星物種—黑面琵鷺族群全球最大度冬棲地的原因之一。然而隨著社會與產業環境變遷，傳統養殖型態逐漸改變，現代水產養殖業為追求更高經濟效益，紛紛改變為全年密集利用之集約養殖生產模式；另一方面，黑面琵鷺族群在全球逐漸重視自然保育的趨勢下，族群數量雖較台江國家公園管理處(以下簡稱台江處)成立之初倍增，卻仍未脫離瀕臨絕種危機，目前所衍生出來的族群擴散及園區內原有棲地不足等事實，成為現今亟需解決及面對的課題。
有鑑於此，為了存續「人與自然和諧共生」的傳統在地文化，台江處不只致力於園區內的棲地保護，也持續關注園區周邊私有魚塭養殖與冬候鳥棲地間的關係，規劃以「生態友善棲地營造」理念推廣為主軸之保育策略；此策略為擷取台江傳統養殖文化之優點，只要台江處周緣地區從事合法養殖漁業或魚塭經營管理者，且願意配合於候鳥季期間，魚塭收成後願意降低水位曬池、留下雜魚及不驅趕鳥類等友善行為者，即可接受台江處輔導成為生態友善棲地營造合作夥伴。
為能更全面保護候鳥棲地環境，讓國際遷移物種來到台江地區能夠充分地休息及安心覓食，同時也能鼓勵在地漁塭能在漁獲收成後的曬池期間，安心配合執行生態友善措施，達成人與候鳥都能和諧共處之永續保育願景；爰於112年2月21日公告訂定台江國家公園推動生態友善棲地營造獎勵作業要點。本要點內容歡迎至行政院公報第029卷第033期、內政部主管法規共用系統、營建署官網及本處官網等查詢；若有相關問題可洽台江處保育研究課楊先生(06-2842600轉1608)。